L'évaluation du RMI : la simplification de la démarche et ses enjeux

Jacques Bouchoux, MATISSE
Yvette Houzel, MATISSE
Jean-Luc Outin, MATISSE

Résumé. L'analyse des travaux d'évaluation du RMI permet de distinguer deux approches principales. La première, pluraliste dans ses objectifs et ses méthodes, s'étend des travaux de la commission nationale d'évaluation jusqu'au milieu des années 90. En dépit de ses apports réels concernant la connaissance des phénomènes de pauvreté, cette approche a eu peu d'incidences pratiques. La seconde conception qui se développe à partir du milieu des années 90 est liée aux préoccupations financières engendrées par l'augmentation importante du nombre de bénéficiaires. En privilégiant des indicateurs simples d'efficacité et des méthodes issues de l'économétrie, elle apparaît plus restrictive dans ses investigations. Cependant, ses préconisations opérationnelles en termes d'action publique ont contribué à modifier le dispositif initial, en esquivant la question centrale de la pluralité de ses fonctions.
Mots clés : Evaluation, revenu minimum, politique publique, méthodes quantitatives, méthodes qualitatives.

Abstract. This paper analyses the different evaluation programs which have been conducted since the beginning of the minimum income policy in 1989. It's aimed at interpreting the links between the evaluation models and the policies. Two approaches can be highlighted ; the first one, that we can all "pluralistic approach" started with the early works of the national evaluation committee until the mid-90's and combined many purposes and procedures. Despite the extensive knowledge gained about the problems of poverty, it led to very few public decisions. The second approach initiated in the mid-90's resulted from the rising cost of the policy of minimum income due to the increasing number of beneficiaries. By focusing on simple indicators of efficiency and using econometric methods, the analysis appears more restrictive but it led to policy decisions which deeply modified the minimum income policy.
Keywords : Evaluation, minimum income, public policy, quantitative methods, qualitative methods.

JEL Classification : I3, I32, I38.