Réforme des retraites et marché du travail : une mission impossible ?

Pierre Courtioux, DREES et MATISSE
Lucie Davoine, MATISSE
Christine Erhel, CEE et MATISSE


Résumé. Les réformes des retraites se sont accélérées en Europe depuis la fin des années 90, et conduisent dans l'ensemble à un renforcement du lien entre la durée de cotisation et le niveau des pensions. Nous montrons dans un premier temps que cette tendance commune prend place dans des contextes nationaux très divers, en termes de situation des seniors sur le marché du travail et de capacité effective à prolonger la durée d'activité. Pour certains pays, tels la France et l'Allemagne, ce problème de cohérence se pose avec acuité et semble imposer individuellement et collectivement une mission impossible. Dès lors, la question des voies de réforme de l'articulation entre marché du travail et réforme des retraites se pose : nous l'abordons dans un second temps. Nous montrons que l'ouverture au caractère multidimensionnel des conditions de prolongation de l'activité (que l'on peut résumer par la notion de "qualité de l'emploi"), complété par les apports des approches hétérodoxes de la réforme par la protection sociale et du marché du travail, permettent de dépasser les insuffisances une perspective exclusivement centrée sur les incitations.
Mots clés : Retraites, politiques de l'emploi, seniors, comparaison européenne.

Abstract. Pensions reforms have been accelerating in Europe since the 1990s and the beginning of the 2000s : a common trend consists of strengthening the link between the individual contribution period and the level of pension. In a first part of the paper, we show that this common trend takes place within heterogeneous national contexts : the differences in terms of seniors position an the labour market, and thus in the effective capacity to adapt to the new constraints are very important. In some countries, like France and Germany, this consistency problem seems to be very accute, meaning a kind of impossible mission... Therefore, the question of how to reform the link between the labour market and pensions reforms raises : we deal with this problem in a second part. We show that taking into account on the one hand the multiple dimensions of the choice to stay in activity (including working conditions, training... and more generally the various components of the quality of work), on the other hand the conclusions from non standard approaches of labour market and social protection reforms, helps overcoming the difficulties which are related to incentive focused perspective.
Keywords : Pensions systems, labour market policy, seniors, European comparisons.

JEL Classification : I3, J26, J38, J68.