Competition policy and innovation

David Encaoua, EUREQua
Abraham Hollander, Université de Montreal, Centre de Recherche sur les transports

Résumé. Les instruments traditionnels de la politique de la concurrence s'appliquent-ils aux industries fortement innovantes ? C'est la question que cherche à traiter cet article. Les caractéristiques des industries innovantes diffèrent sur de nombreux points de celles des industries traditionnelles : la concurrence s'exerce pourl'obtention du marché plutôt que surle marché, les aspects dynamiquesimportent davantage que les aspects statiques,les droits de propriété intellectuelle(DPI) renforcent lesexternalités de réseaux. L'article examine une série de questions liées à la détermination du marché et aux comportements abusifs dans les industries innovantes. L'article analyse également les problèmes qui se posent à l'interface de la propriété intellectuelle et du droit de la concurrence : refus de licence, clauses abusives, facilités essentielles. Il souligne les raisons pour lesquelles une protection excessivepeut être défavorable à la fois pour l'innovation et pour la concurrence dans les industries où l'innovation revêt un caractère cumulatif. Il examine également les accords entre détenteurs de DPI qui prennent la forme de licences croisées, de regroupements de brevets complémentaireset d'établissement de règles de normalisation en termes de standards technologiques. Enfin, l'article amorce une réflexion sur les moyens de parvenir à une meilleure complémentarité des instruments de la politique de la concurrence et de la protection intellectuelle.
Mots clés : Politique de la concurrence, innovation cumulative, droits de propriété intellectuelle, licences croisées, standards technologiques.

Abstract. The question addressed by the paper is whether standard procedures and widely accepted insights of competition policy remain valid when one deals with potentially anti-competitive conduct in innovative industries. The question of appropriateness arises because competition in these industries displays features that are radically different from those encountered in traditional sectors of the economy : competition is forthe market rather than inthe market, dynamicaspects of competition matter more than allocativeaspects, intellectual property rights(IPR) reinforce network effectspresent in knowledge-based industries. The paper examines why these differences matter with respect to market delineation, assessment of intensity of competition and, predatory conduct. It also raises the question to what extent competition law limits the innovator's rights not to license them to others, especially when they correspond to essential facilities. It explores the problem created by excessive protectionas well as the hold-upproblem that arises in a context of sequential innovations. It examines the antitrust position in regard to the treatment of collaborative arrangements among holders of IPR's, such as cross-licenses, patent-pools and joint standard settings. Finally, it presents a discussion on a possible role of competition law in shaping intellectual property laws in order to benefit from the complementarity between intellectual protection and antitrust rules.
Keywords : Antitrust, intellectual property rights, cumulative innovation, cross-licenses, patent-pools, joint standard setting.

JEL Classification : L40, O33, O34.