Assurance-chômage, employabilité et marchés transitionnels du travail

Bernard Gazier, MATISSE

Résumé. On peut considérer que l'insistance actuellement mise sur l'idée controversée d'employabilité s'inscrit dans un contexte où les responsables politiques valorisent et souhaitent développer l'initiative des chômeurs, leurs efforts de formation et de recherche d'emploi. L'interrogation que fait surgir cette orientation est qu'en l'absence d'une perspective de création massive et rapide d'emplois elle semble faire reposer toute la responsabilité de l'adaptation sur les demandeurs d'emploi. Cette contribution prend comme point de départ l'attribution juridique de la responsabilité des risques sur le marché du travail et ses évolutions récentes. Elle présente les "marchés transitionnels du travail" comme démarche de réforme du marché du travail (I). En un second temps on l'appliquera à la question de l'assurance-chômage et de l'employabilité, en portant une attention spéciale à l'équilibrage de la gestion des risques et au contenu des mesures préconisées (II).
Mots clés : Marché du travail, emploi, employabilité, politiques de l'emploi, marchés transitionnels du travail, droit du travail.

Abstract. The importance recently given to the idea of employability suggests that policymakers aim at developing the unemployed's initiatives in training and job seeking activities. However putting such an emphasis in a context of long-lasting mass unemployment amounts to unduly place the main burden of labour market adjustment on individual responsibility. This paper starts from the labour law imputation of responsibilities of risk-taking on the labour market and in the employment relationship, and assesses its recent evolutions. Then it leads to a short presentation of "transitional labour markets" as a specific reform proposal for the labour market (I). In a second section, this approach is applied to the management and reform of unemployment insurance, paying a special attention to the balance of risk management in the labour market (II).
Keywords : Labour market, employment, employability, labour market policies, transitional labour markets, labour law.

JEL Classification : J3, J5, J6, K3.